Lograr acciones ante el cambio climático implica un fuerte trabajo de coordinación institucional, teniendo en cuenta que, dada la gravedad de los eventos extremos que afectan a las comunidades, los procesos deben acelerarse para alcanzar las metas climáticas planteadas en acuerdos internacionales, como la Agenda 2030 y el Acuerdo de París.
El Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM) se encarga de hacer cumplir el compromiso del Estado peruano frente al cambio climático de manera integrada, transversal y multisectorial, cumpliendo con los compromisos internacionales asumidos por el país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Se tienen en cuenta los esfuerzos de prevención y acción para adaptar los sistemas productivos, los servicios sociales y la población.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) provee de las metodologías estandarizadas para el desarrollo de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (ENCC) a 2050. La ENCC define de la siguiente manera sus Objetivos Prioritarios para el 2050:
Fuente: MINAM 2021-2022.
El trabajo de GWP Sudamérica se centra en la actualización de la ENCC, e implica pensar en la planificación y fortalecimiento institucional a largo plazo. Uno de los aportes es ayudar a diseñar, formular y dar a conocer cuáles son los servicios que están brindando las instituciones del Estado, y que tienen como fin la mitigación o adaptación al cambio climático, en cumplimiento del acuerdo de implementación de las NDC del que Perú forma parte. Los servicios son las prestaciones intangibles, únicas, no almacenables y no transportables, que se entregan a un usuario externo a la entidad proveedora. Se formulan de manera diferenciada de acuerdo con la población objetivo, considerando el enfoque de género, interculturalidad, territorial, entre otros, según corresponda.
Elementos esenciales en la formulación de un servicio. Fuente: Elaboración propia a partir del contenido de “Guía de Políticas Nacionales”, CEPLAN, 2018.
Por ejemplo, uno de los Objetivos Prioritarios de la estrategia es reducir el nivel de riesgo climático en las poblaciones, los ecosistemas, los bienes y los servicios. Para el sector de salud, el Ministerio de Salud, brinda como servicio la implementación de "Prácticas y protocolos saludables oportunos en la población ante el incremento de enfermedades relacionadas a los efectos del cambio climático”.
El trabajo del Gobierno de Perú en conjunto con GWP Sudamérica ha logrado el mapeo de 116 servicios institucionales. La tarea implicó la realización de dinámicas de consulta pública, reuniones virtuales y presenciales bilaterales con los actores involucrados en la ENCC al 2050.
Contar con esta matriz permite conocer además los estándares de cumplimiento para monitorear la calidad de dichos servicios:
- Oportunidad (medido en tiempo adecuado de entrega del servicio)
- Accesibilidad (grado de acceso que la población objetivo tiene al servicio)
- Sostenibilidad (sin comprometer los recursos naturales o culturales)
- Continuidad (el servicio es previsto de manera sostenida en periodos establecidos)
- Sostenibilidad ambiental (sin poner en riesgo los recursos naturales)
- Precisión o Fiabilidad (medido por la entrega constante sin errores del servicio)
- Pertinencia Cultural (el servicio se entrega tomando en cuenta las características culturales de las personas en el territorio)
Panel Fotográfico Taller de Arranque del proceso de actualización de la ENCC 2050 (16/06/2022)
Paneles: Modelo de análisis de cómo llenar las fichas de servicios de la ENCC y sus indicadores
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Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2050
Matriz de Objetivos Prioritarios, Indicadores, Lineamientos y Servicios