Организаторами выступили Комитет по водным ресурсам Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан (МОСВР РК) и общественный фонд «Водное партнерство Казахстана» (ОФ ВПК).
В работе круглого стола приняли участие эксперты, НПО, научные организации, руководители департаментов и комитетов Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов, Министерства регионального развития, Министерства иностранных дел, Министерства экономики и бюджетного планирования, Управления предупреждения ЧС техногенного характера при Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Министерства индустрии и новых технологий, а также Министерства сельского хозяйства.
Целью Национальной консультации является получение мнений лиц, принимающих решения, и общественности Казахстана относительно программы развития водных ресурсов и устойчивого развития на период после 2015 г.
Национальная консультация способствует тому, чтобы вода находила должное отражение в каждой повестке дня после 2015 года, и была направлена на мобилизацию мнений заинтересованных сторон в рамках более широких консультаций национального развития, чтобы влиять, таким образом, на диалог глобальной политики и способствовать формированию потенциальных целей устойчивого развития после 2015 года.
Комментарии по рекомендованным Целям и Задачам для Устойчивого развития водных ресурсов
Цели национальной консультации в Казахстане:
1. Ознакомление лиц, принимающих решения, и широкой общественности о процессе определения ЦУР и мерах принимаемых на национальном и местном уровнях;
2. Выработка предложений по приоритетным целям на национальном, региональном и глобальном уровнях;
3. Обсуждение Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана на 2014-2020 годы;
4. Выработка общего понимания в отношении национальных проблем и предложений по усилению водной политики.
Повестка дня включала следующие вопросы:
- Актуальные проблемы Казахстана: устойчивое водообеспечение, качество воды, экологически безопасное водопользование;
- Пути решения задач и выбор подхода к устойчивому развитию и использованию водных ресурсов;
- Программа развития водного хозяйства в целях устойчивого развития Казахстана;
- «Зеленая экономика» для водного сектора Казахстана;
- Национальная политика в области управления водными ресурсами: институциональные основы, правовое регулирование, экономический механизм водопользования и охраны водных ресурсов;
- Международное сотрудничество в области использования и охраны трансграничных рек.
Участники были информированы о национальной водной политике. Вода определяет экологическую и экономическую политику. В Республике Казахстан разработан проект новой государственной программы управления водными ресурсами, которая на данный момент согласована со всеми государственными органами. Проведен анализ до 2042 года, в результате поставлены задачи, решение которых должно предупредить дефицит воды до 2020 года. Собраны все предложения от местных органов, согласованы протоколы и внесены в Программу. В Программу вошли: модернизация оросительных систем, ввод новых (около 40) плотин, программа «Ак-Булак», трансграничное вододеление, внутригосударственная переброска и т.д.
Цель программы: Обеспечение водной безопасности Республики Казахстан
Задачи программы:
- Устойчивое водообеспечение населения и отраслей экономики;
- Обеспечение надежной, безопасной работы существующих и создание новых водохозяйственных комплексов (ВХК), водорегулирующих объектов;
- Межотраслевая координация по вопросам управления водными ресурсами;
- Совершенствование водного законодательства;
- Совершенствование системы управления по речным бассейнам;
- Поддержание здоровой среды рек и водной экосистемы;
- Улучшение и развитие межгосударственного сотрудничества по трансграничным рекам;
- Подготовка современных молодых специалистов по водным ресурсам.
Проблемы, отмеченные участниками:
- менее 1/5 части от общего объема водных ресурсов будет доступно к 2030 году;
- Казахстан столкнется с дефицитом водных ресурсов на уровне бассейнов в размере 13 млрд. м³, стоимостью в 2 млрд. дол. в США к 2030 году;
- приток воды из соседних стран снижается на 2-3 % в год. Снижение продлится до 2030 года;
- уровень загрязнения воды в Казахстане значительно превышает подобный уровень в развитых странах.
Основные задачи обеспечения кадрами водохозяйственного комплекса РК:
- Финансирование современных механизмов и инструментов управления кадровым обеспечением водохозяйственного комплекса, способных удовлетворить спрос на молодых специалистов;
- Пересмотреть существующий Госстандарт подготовки специалистов по направлению «Водные ресурсы и водопользование» в соответствии с требованием современных водных проблем, и сосредоточить подготовку этих специалистов только в двух вузах: в Казахском Национальном Аграрном Университете и Казахском Национально-Техническом Университете им. К.И. Сатпаева (в соответствии со строго утвержденным стандартом МО РК по согласованию с МОСВР как заявителем спецзаказа: «Водные ресурсы и водопользование»);
- Формирование системы технологий повышения профессиональной компетенции имеющихся кадров для обеспечения инновационного развития водохозяйственного комплекса;
- Модернизация материально-технической базы Казахского Национального Аграрного Университета и КНТУ им. К.И. Сатпаева, создание мотивационных стимулов для привлечения молодых и талантливых преподавателей.
Финансирование мероприятий Программы
Финансовые ресурсы должны обеспечить безусловную реализацию мероприятий направленных, на достижение намеченных целей и задач.
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществить за счет средств:
- республиканского бюджета;
- бюджетов местных исполнительных органов;
- внебюджетных источников.
Средства Республиканского бюджета направить на решение следующих задач:
- Разработку и внедрение эффективного управления водными ресурсами и водохозяйственными комплексами;
- Развитие и эффективность государственных органов по управлению водными ресурсами, межгосударственных органов по управлению трансграничными реками, повышение эффективности и оперативности работы координационных и бассейновых советов по речным бассейнам Республики Казахстан;
- Развитие системы мониторинга гидрологических характеристик;
- Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, реконструкция и модернизация водохозяйственных комплексов, находящихся в государственной собственности, в целях повышения надежности их функционирования и приведения в соответствие с экономическими требованиями;
- Строительство новых водохозяйственных комплексов республиканского уровня, имеющих важное социально-экономическое значение, в том числе водохозяйственных объектов для водоснабжения и мелиоративных систем;
- Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере водных отношений и функций государственного управления;
- Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на разработку технологий, обеспечивающих инновационное развитие водохозяйственного комплекса и восстановление водных экосистем;
- Развитие системы образования и подготовки современных молодых специалистов по водным ресурсам и создание учебных баз в одном или двух специальных университетах – Казахском Национальном Аграрном Университете и Казахском Национальном Техническом Университете им. К.И. Сатпаева в г. Алматы.
Основные выводы для выполнения задач и достижения целей на период после 2015 года
Участниками встречи была отмечена необходимость радикального усиления работы на бассейновом уровне, который сейчас очень слабо развит,
включая повышение статуса Бассейнового Совета, его полномочий, финансирования, усиление и более весомые роль и участие водопользователей.
Участники встречи отметили необходимость создания национального водного совета при Президенте РК, так как МОСВР не сможет поднимать своевременно на нужный уровень наиболее важные вопросы, для которых (Национального совета и МОСВР) бассейновые советы также могли бы быть сильной основой и поддержкой.
В отношении трансграничных вопросов было отмечено, что нужно добиваться фиксирования нынешнего стока в действующих и новых соглашениях с соседними странами и добиваться их выполнения.
Участники встречи подвергли также резкой критике решение по созданию Казводхоза и предложения по созданию дополнительных национальных компаний, которые, по мнению областных структур и экспертов, вместо задуманных функций выполняют роль ненужных посредников, раздувая штаты и отнимая финансирование, практической пользы мало, а вся работа, как и прежде, будет выполняться внизу - на бассейновом уровне – по-прежнему без финансовой и прочей поддержки
Выводы и предложения:
Участники встречи после обсуждения отметили, что для Казахстана для предложения по ЦУР наиболее важными вопросами являются:
1) Экономия воды внутри страны во всех секторах экономики за счет лучшего управления, новых технологий и международной торговли.
2) Сохранение водных и связанных с водой экосистем в регионе ЦА (Арал, Балхаш, Каспий и др.) как основных поставщиков воды для нужд экономики, природы и населения.
3) Решение трансграничных вопросов с соседними странами (ЦА, КНР, РФ, а также Прикаспийские страны). Создание новых механизмов сотрудничества, включая возможности сотрудничества в области зеленой экономики и Международной Программы «Зеленый Мост».
4) Государственная программа управления водными ресурсами Казахстана 2014-2020 годы утверждена 4 апреля 2014 года.
