Всероссийская научно-практическая конференция «Водное хозяйство России: достижения, проблемы, перспективы»

7-10 октября 2014 года в г. Екатеринбурге прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Водное хозяйство России: достижения, проблемы, перспективы». Конференция была организована Федеральным государственным предприятием «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» (ФГУП РосНИИВХ) по случаю 45-летия его создания.

В первый день конференции были представлены ключевые доклады.  Коронкевич Н.И., профессор Института географии РАН, представил доклад «Стабильное и измененное состояние водных ресурсов мира и России». Алексеевский Н.И., профессор МГУ, рассказал о параметризации гидрологических характеристик при решении водохозяйственных задач.  Ясинский С.В., Институт географии РАН, изложил структуру гидрологического цикла бассейна Волги в разные по водности фазы многолетнего периода.  Гареев А.М. , профессор Башкирского государственного университета,  представил многолетнюю динамику изменения климато-гидрологических характеристик  и их хозяйственно-экономические и экологические последствия. Гаев А.Я., Институт экологических проблем гидросферы при Оренбургском государственном университет, акцентировал внимание аудитории на необходимость активизации усилий по решению водохозяйственных и экологических проблем. Он отметил, к примеру, о случаях, когда естественный прирост лесных массивов не документируется, что позволяет проводить застройки на этих территориях без получения необходимых разрешений.

Бурлибаев М.Ж., профессор Казахстанского агентства прикладной экологии, рассказал о современном режиме гидрохимических и токсикологических параметров трансграничного стока реки Урал и характер его трансформации в пределах территории Казахстана.  Габриелян Б.К., директор Научного центра зоологии и гидроэкологии НАН Армении представил интегральную оценку экологического состояния озера Севан.  Докладчик отмечал о положительных тенденциях восстановления экологического баланса за счет повышения уровня озера. Пахомов А.В., ЦНИИКИВР Беларусь,  поделился результатами оценки трансграничного загрязнения биогенными веществами и мероприятий по его снижению в бассейне Балтийского моря на территории Республики Беларусь. Зиганшина Д.Р., НИЦ МКВК, осветила вопросы трансграничного водного сотрудничества   на основе принципов и норм международного права.

Второй день конференции был организован в виде четырех панельных сессий

На сессии «Водное хозяйство: вызовы и пути решения» обсуждались современные проблемы управления водными ресурсами в России, среди которых разработка и утверждение схем комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР), которые должны быть готовы до 2015 года. Проблема заключается в недостаточной нормативно-методической базе как для разработки, так и исполнения схем, в затягивании процесса их утверждения. К примеру, СКИОВР по реке Кама разрабатывалась с 2008 по 2010 годы на основе данных 2007 года, а была утверждена лишь в 2014 году, когда актуальность многих вопросов изменилась.  Выступавшие отмечали о проблеме сбора и доступа к данным. В соответствии с законодательством поставщики информации, среди которых и бассейновые управления, должны передавать информацию в единую систему мониторинга.  Сложность заключается, что информация собирается не по всем водотокам (малые речки и речушки практически не учитываются), плохо обобщается и не обеспечивается доступ к этой информации даже для самих поставщиков первичной информации. Один из выступавших отметил, что нет мониторинга как функции оперативного управления, есть только наблюдения. Выступавшие отмечали о необходимости сочетания административного и бассейнового подходов к управлению водными ресурсов и обязательного учета региональной специфики. По качеству воды затрагивались вопросы применения ПДК и необходимости рассмотрения целесообразности замены их фоновыми показатели, которые необходимо разработать с учетом специфики отдельных водоемов.

В сессии «Развитие водохозяйственной науки»  участвовали представители академической, прикладной, отраслевой и вузовской науки. Среди обсужденных вопросов: финансирование научных работ, проблемы внедрения и оценки эффективности НИР,  связь науки и практики, участие студентов в НИОКР, отличие столичных и региональных вузов. Был также представлен опыт развития водохозяйственной науки в Беларуси (ЦННИКИВР ) и специфика финансирования и тематической направленности работ НИЦ МКВК Центральной Азии. 

Сессия «Водохозяйственная деятельность» рассматривала широкий спектр проблем, связанных с использованием, управлением и охраной водных ресурсов, среди которых состояние очистных сооружений, плата за загрязнение и водопользование, неясность функций отдельных органов и ведомств в части водных ресурсов (в частности роль МЧС). Докладчики обсуждали, как проходит исполнение Закона №219 о внедрение наилучших доступных технологий.

Сессия «Перспективы развития водохозяйственного комплекса»  обсуждала вопросы экономики водопользования и трансграничные вопросы. Выступавшие отмечали, что в настоящее время платежи складываются из трех элементов: водный налог,  плата за водопользование, платежи за негативное воздействие. Проблема в том, что эти платежи сейчас растворяются в бюджете. Необходимо пересмотреть платежи за пользование водными объектами и их зачисление. Необходимо, чтобы в пересмотренных тарифах была инвестиционная составляющая, не только эксплуатационная. Есть идея отталкивать от заложенных в схеме мероприятий для определения платежей за пользование водными объектами. Государственно-частное партнерство озвучивался выступавшими как наиболее желательный вариант. Но остается вопрос - можно ли переносить схему государственно-частного партнерства на управления бассейнами рек и водохозяйственными системами.

Рябцев А.Д. остановился на трансграничных вопросах водопользования между Россией и Казахстаном и призвал воспользоваться интеграционными процессами и укрепить трансграничное сотрудничество. Идет разработка национальных стратегий без учета трансграничных вопросов: эти вопросы не включены ни в российскую, ни в казахстанскую стратегиях водохозяйственного сектора.

На третий день конференции обсуждалось  создание Водного научного центра стран Евразийского экономического союза на базе РосНИИВХ, Екатеринбург.  Цель центра – восстановление и укрепление связей, научное и информационное обеспечение органов управления надгосударственного союза и отдельных стран, сближение, модернизация и повышение конкурентоспособности водного хозяйства на евроазиатском пространстве. «Сначала центр будет работать как общественная организация — добровольное объединение научных, проектных и производственных организаций этого профиля на пространстве ЕАЭС и ряда стран, которые намерены присоединиться к союзу. Затем он будет преобразован в официальную административную структуру», - пояснила директор РосНИИВХ Надежда Прохорова.

Участников конференции также ознакомили с электронной системой постоянного (online) биомониторинга воды, приобретенной Министерством природных ресурсов Свердловской области. Уникальность аппарата заключается в том, что датчиком, который делает анализы воды по сотням показателей одновременно, является живой организм – двустворчатый моллюск, встроенный в рабочую станцию.

 

Источник: НИЦ МКВК